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縣長任職期間有關經濟責任履行情況的匯報

來源:  作者: [字體: ]
  市委、市政府對我在**工作期間的經濟責任履行情況進行審計,這是對**及我個人高度負責的舉措,我完全贊同。根據審計組的要求,現將我在**任職期間的經濟責任履行情況,匯報如下:
  一、任職基本情況
  我于****年元月調任**縣人民政府縣長,主持政府全面工作,分管人事、財政、審計、監察、編制工作。
  二、****年—****年**經濟發展情況
  見表*、表*。
  三、任職期間所做的主要工作
  突出“四個第一”,務求“四個突破”:
  (一)突出第一要務,務求在加快發展上有新突破
  圍繞建設“工業強縣、經濟大縣、文明富裕縣”“三縣”目標,按照“立足比較優勢,發展特色經濟,擴大內外開放,建設工業強縣”的總體思路,著力構建兩大圈層經濟,大力實施四大戰略,推動**經濟實現了較快增長。
  兩大圈層經濟主要是根據**南北鄉鎮在資源、產業、區位、交通及歷史淵源等方面的不同情況,著力構建以***、***國道、京福、梨溫、樂溫、溫厚四條高速公路和浙贛鐵路等交通網絡為骨架,以醫療器械、文化用品、煙花鞭炮、鋼構網架、食品加工等特色產業為支撐,以縣工業基地、進長醫療器械走廊、**工業園、**工業園等為平臺的南部工業經濟圈;以全國最大的縣域內湖—軍山湖為依托,以優良生態環境為保證,以特色農產品為亮點,集休閑、觀光、渡假旅游為一體的北部生態農業經濟圈。在政府的引導、推動下,全縣現己初步形成“一鄉一業、一鎮一品”的產業格局:**以“華夏筆都”聞名于世,**以交通樞紐、物流重鎮廣為人知,**正在建設全國最大的醫療器械城,**正在打造全國最大的鋼構網架生產基地。
  四大戰略
   *、大力實施“民營富縣”戰略,做強縣域經濟實力。以創業為第一追求,以富民為第一責任,以創業推動發展,以創業帶動就業,以創業加快致富,以創業促進和諧。工作中,主要是適應全民創業的需要,著眼于放開搞活、放水養魚,積極主動地深化服務內涵,拓寬服務領域,降低準入門檻,減少審批、減少收費,避免多頭檢查,完善各項政策措施,創造公平、公正的市場環境,加快培育各類創業主體,保護和激勵民營業主的投資欲望和擴張勢頭。截止目前,全縣共有個私民營企業*****戶,比****年底凈增***戶,從業人員**.**萬。今年*—*月,個私民營經濟實現增加值**.*億元,比****年同期增長**%;上交稅金****萬元,比****年同期增長**%。
   *、大力實施“工業強縣”戰略,提升縣域經濟競爭力,策應**構建現代制造業重要基地戰略,把工業作為縣域經濟的支撐,始終致力做好“三篇文章”:一是做好產業規劃文章。按照產業集群化的要求,重點打造了城南醫療器械城和李長醫療器械走廊、**文化工業園、進張鋼結構生產基地等三大園區。二是做好產業擴張文章。加大政府扶持力度,支持企業引進高新技術、擴大生產規模、提升企業品牌;加強能源(石油、煤、電)供應,破除企業發展瓶頸;加快貼息申報,發展重點制造業。三是做好產業服務文章。按照“轉變職能、優化環境、完善服務、促進發展”的思路,積極探索新形勢下政府服務企業、扶持發展的新路子,尤其是采取“一大產業、一套班子、一個規劃、一項政策、一系列舉措”的“五個一”辦法,運作成立了七大特色產業發展協調服務領導小組,專門負責協調解決七大產業在發展過程中遇到的用地難、用電難、融資難等問題。今年*—*月,全縣實現工業增加值**.**億元,比****年同期增長**.*%。其中,規模以上工業增加值*.**億元,比****年同期增長***.*%;銷售收入**.**億元,比****年同期增長***.*%;完成利稅****萬元,比****年同期增長***.*%。
   *、大力實施“開放興縣”戰略,增強縣域經濟擴張力。一是定制度,營造招商引資氛圍。先后制定出臺了《關于進一步加快發展開放型經濟的決定》、《關于整治和優化經濟發展環境的若干意見》、《**縣開展優化投資環境“服務年”活動工作方案》、《**縣招商引資目標管理考核辦法》等,完善了招商政策,優化了投資環境,推動了招商引資工作。二是定舉措,提升招商引資水平。主要是廣泛采用能人招商、優勢招商、親情招商等舉措。能人招商,包括以商招商、代理招商、專業招商三大方式。優勢招商,主要是突出產業優勢、資源優勢、交通優勢,精心包裝一批優質招商項目。親情招商,主要是立足**籍在外能人智士多的特點,大力實施“人才回歸”工程,吸引和鼓勵他們回鄉創業。三是定方向,突出招商引資重點。主要是立足**實際,適應大開放、大發展的內外形勢,著力構建“三大基地”,包括:策應國際資本、技術等生產要素流動加劇趨勢,發揮特色產業集聚優勢,努力打造特色產業生產基地;策應沿海發達地區產業梯度轉移趨勢,發揮區位優勢和生產要素價格低廉優勢,努力打造新興勞動密集型產業基地;搶抓**構筑現代制造業重要基地機遇,努力打造協作配套生產基地。****年以來,全縣共引進項目***個。其中,外資項目**個,實際引進外資****萬美元;內資項目***個,實際引進內資**.*億元。
   *、大力實施“改革活縣”戰略,激活縣域經濟內動力。重點抓了縣屬企業改革改制和投融資體制改革。縣屬企業改革改制,按照“有進有退、有所為有所不為”的原則,通過資產重組、退城進郊、退二進三、破產退出、外資并購等多種途徑,實施“三掛鉤”,即把企業改制與職工安置、協調與銀行的關系、資產變現掛起鉤來。到目前為止,縣屬工業企業改制全面完成,糧食、商貿、供銷三大系統的企業改制面超過**%。投融資體制改革,按照“政府引導、社會參與、市場運作”的理念,界定投資領域,明確劃分投資范圍;制定優惠政策,積極引導民間投資;組建城投公司,全力拓寬融資渠道。
  (二)突出第一要素,務求在打造“四最”環境上有新突破
  圍繞“建一流設施,創一流服務,育一流環境”的要求,致力構建三大平臺。
   *、完善基礎設施,構建發展的硬件平臺。適應“工業園區化”趨勢,按照“政府引導、市場運作、多元投入、滾動發展”思路,大力推進**縣工業基地建設。縣工業基地長期發展目標為**平方公里,己規劃*平方公里,首期開發建設*平方公里。到目前為止,工業基地己投入*億多元,開發建設*平方公里,征用土地****畝,平整土地****畝,建成工業大道、賢湖大道、工業東一路、工業東二路、工業西一路、規劃路*條*公里,完成工業大道延伸*.*公里的道路路基及硬化工程,“四縱兩橫”的道路網架基本形成,通路、通水、通電、通訊、通下水道、通有線電視等配套設施建設日趨完善,確保了入區企業的生產經營需要。
   *、提升服務水平,構建發展的軟件平臺。先后出臺了《**縣統一辦證收費服務實施辦法》、****年和****年《優化投資環境工作方案》、《**縣建設工程項目并聯審批實施辦法》等制度,將所有審批項目集中到辦證中心,公開辦事程序,實行“一站式”辦公、“一條龍”服務,推行首席代表審批辦證負責制,嚴禁“體外循環”,避免廳外跑腿。并設立外商投資綠色通道,為客商提供投資環境政策服務,免費代辦有關證照。縣工業基地在為入區企業服務中,也嚴格遵守有關制度,積極打造“三零”環境(優惠政策零收費、生產經營零干擾、優質服務零缺陷),做到了服務公開、收費公開、限時辦結。
   *、彰顯城市品位,構建發展的社會平臺。始終堅持城市經營與城市建設并舉、城市規劃與“雙創”工作并重的工作方針,突出三個關鍵環節,致力做大、做美、做優城市:一是編制城市規劃,明確發展方向。按照建設生態濱湖園林式城市的要求,己完成縣城規劃控制性區域**平方公里的測繪工作,完成了總體規劃**平方公里,控制性詳規*.*平方公里。在編制規劃的基礎上,加大城建執法力度,嚴格履行“一書兩證”的規劃審批基本程序,嚴肅了規劃的權威性,確保規劃得到了貫徹執行。二是完善城市功能,增強城市承載。主要是適應城市發展要求,抓三產、辦教育、興衛生、發展休閑娛樂。三產:引進了圳業·太陽城、香江商貿中心、帝業·世豪等現代商貿業,豐富了人們的物質生活;建設了縣集貿市場、鐘陵路菜市場、立交橋菜市場、鳳凰街綜合市場,**商場和東方商城等市場流通業,方便了人們的日常生活;計劃抓住浙贛鐵路改線機遇,圍繞加工、倉儲、包裝、運輸、信息傳遞等環節,發展現代物流業。教育:新建了二中,改建了職高,為多所學校增建了教學樓,正擬建新的優質高中。衛生:新建了疾病控制中心、血防大樓。休閑娛樂:****年以來,己建成街心花園、水上公園、站前廣場、沿江路、沿江東路等*個休閑廣場和一條青年林帶,為群眾豐富業余生活、怡心養性提供了廣闊空間。今后還打算在老城區新增休閑場地*處(面積約*萬平方米),在新區建設青少年活動中心(今年啟動)。三是美化城市形象,提升城市品位。三年多來,縣財政直接投入*.**億元,致力實施“一大一小、一老一新”工程。一大:就是建設濱湖大道,拓展城市框架,為以后發展奠定基礎,現土方工程已經完成,市政工程今年啟動。一小:就是著眼于改善市民的生產生活環境,對小街小巷硬化綠化亮化,對市容市貌加強管理。三年多來,共整治大街小巷**多條,占街巷總數的**%以上;新增綠地*.**萬平方米,綠化覆蓋率由****年初的**%增至**.*%,人均公共綠地面積由*.*平方米增至*.*平方米;新增路燈****桿,燈泡****只。一老:就是加快老城改造,改變城市面貌。勝利南路改造全面完工,軍湖路改造過半,改善了交通狀況;后港洲改造順利推進,污水分流目標即將實現;增設了十三座帶公廁的大型垃圾中轉站,城市環境得到極大改善;精心打造了兩條樣板街,城市形象得到極大提升。一新:行政中心(主要是通過土地運作建設)搬遷,帶動了人氣、商氣,加速了新區建設步伐;今年將繼續推進新區廣場等項目建設,進一步提升城市品位。
  (三)突出第一要旨,務求在為民辦實事上有新突破
  圍繞“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨,始終把造福群眾、關愛民生作為發展經濟的根本目的,高度重視群眾生活水平、不斷加大就業再就業工作力度、著力解決“三農”等問題,夯實經濟平穩、快速發展的基礎。
   *、切實提高干部職工收入。一是確保增資到位。****年以來,不僅三次增資全部到位,而且將****年出臺的***元地方津貼全部計發到位,使干部職工工資在****年基礎上實現了翻番,逐步解決了我縣行政事業單位工資總額偏低問題。二是提高低收入群體的收入水平。將農業服務中心人頭經費由每人每年****元調增至每人每年****元,并投入資金解決了***余位民師轉編問題。
   *、全面完善社保體系。一是健全擴面征繳制度。先后下發了《關于加強我縣私營企業和城鎮個體工商戶社保擴面征繳工作的通知》等文件,對擴面征繳工作作出具體要求,****年到****年的三年間,共繳養老保險費****萬元,確保了養老金的按時足額發放。二是推進退休人員社會化管理。****年*月,實行養老金社會化發放,社會化發放率達***%;退休人員社會化管理率達到**%。****年—****年,共為****名退休人員累計發放養老金****萬元。三是加強醫療保險工作。于****年出臺《**縣城鎮職工基本醫療保險制度實施方案》及配套文件,啟動城鎮企業職工醫療保險改革,隨后又將離休干部納入醫療保險實施范疇。****年,在財力十分困難的情況下,撥付離休干部醫療保險費***萬元,為離休干部提供醫療保障。四是有序開展農墾企業參保工作。根據贛勞社養[****]**號文件精神,我縣于****年*月將茅崗、長山、捉牛崗等三個農墾企業納入養老保險范疇,并下發了專門文件,對農墾企業參保繳費作了進一步的規范,保障了全縣農墾企業***名退休人員的基本生活。
   *、深入推進扶貧濟困工作。一是切實抓緊敬老院建設,使鰥寡孤獨者有所養。己建成**座敬老院,在建*座,年底將全面實現“一鄉一院”和集中供養率達**%以上目標。另外,為徹底解決農村五保戶(****戶、****人)生活困難,已于去年上半年一次性將他們轉為城鎮戶口,納入城市低保范圍。二是全面發放城市低保,大力開展農村特困救助,使貧窮僚倒者有所依。目前,按照“應保盡保”的原則納入城鎮低保****戶*****人,享受特困救助****戶*****人。今年*—*月,共發放低保金***.*元,發放特困救助資金***.*萬元。另外,為進一步完善社保體系,全面開展社會救助,我縣于****年成立慈善救助中心,兩年來募集善款***.**萬元,救助特困群眾、扶助失學兒童等共計****人次,發放救助金**.*萬元。三是真心關愛殘疾人群,使殘疾病痛者有所靠。先后出臺了《關于農村稅費改革后對農村殘疾人實行稅費減免的通知》、《**縣殘疾人康復“九五”、“十五”規劃》。縣財政每年安排一定經費用于全縣殘疾人的康復醫療;先后解決在昌從事“五車”營運殘疾人及其子女農轉非**人,給予城鎮低保待遇***人;安置殘疾人就業**人。
   *、高度重視就業再就業工作。一是搭建勞動就業平臺。于****年在全市縣區率先建立勞動和社會保障服務中心,各鄉鎮建立勞動保障事務所。****年以來,有序組織外出務工*****多人。二是舉辦招聘大會。先后舉辦了三次萬人招聘大會和一場“****”專場招聘會,共安置*****人就業,其中下崗人員再就業****人。三是提供就業培訓。堅持“先培訓,后就業”原則,采取多渠道、多層次、多形式、自辦、聯辦等辦法,先后進行職業技能培訓****人,(其中,下崗失業人員***人,各類技能培訓***人,農民工培訓****人),免費培訓****人(其中,下崗失業人員****人,創業培訓***人),其他培訓****人。四是認真落實再就業小額貸款政策。按照應貸盡貸原則,****年以來,我縣審核報送銀行***戶,銀行發放小額貸款***萬,直接扶持***名下崗失業人員走上自我創業之路,并帶動了近***名其他人員就業,取得了良好的經濟社會效益。
   *、全面啟動文明村鎮工程,改變農村面貌。一是啟動了全縣村鎮統一規劃工作。計劃今年完成**個村莊的規劃編制,鐵路、高速公路、國道、縣道沿線及風景名勝區周邊自然村的規劃年底之前***%完成,縣城規劃**平方公里內的重點村和中心村的規劃年底之前***%完成。二是啟動了文明村鎮示范試點,**焦石、鑒良兩個村委會樣板村己完成規劃,正組織實施。三是啟動了血防綜合治理工作。以**鄉光輝、新和、愛國三個村委會被國務院定為血防聯系點為契機,加速推進血防綜合治理。今年以來,在血吸蟲病疫區己建沼氣池***戶,改水***戶,改廁***戶。
   *、全力實施農村基礎設施建設工程,夯實農業基礎,從****年開始,搶抓國家實施積極財政政策、統籌城鄉發展,以及省市加大扶貧開發力度機遇,積極爭取上級資金,加快農村基礎設施建設。主要是實施“五個一”計劃:一是修好“一條路”。計劃在三年時間內完成鄉村公路硬化,實現“村村通水泥路”目標。****年硬化了***條、***公里,****年硬化了***條、***公里,鄉村公路建設在全市領先,并作為全市唯一代表出席了省鄉村公路建設工作會議。今年計劃***公里,已完成硬化**公里。二是建好“一棟樓”。計劃在三年內改造所有中小學危房,徹底改變基層站所,村委會無點辦公現狀。****年以來,共籌措校舍修建資金****.*萬元,改造中小學危房*.*萬平方米,新建校舍*.**萬平方米。今年計劃改造*.**萬平方米。三是挖好“一口塘”。用三年時間對****口門(山)塘進行改造擴建,確保每個自然村有一口大小相應的門(山)塘。已投資***萬元,改(擴)建山(門)塘***座,解決了**.**萬人、*.**萬頭牲畜飲水困難。四是修好“一座站”。計劃三年內對***座機電排灌站進行全面改造,確保汛期能排水,旱時能救急。己投資****.*萬元,新建改建機電排灌站***座,裝機****千瓦。五是護好“一條堤”。就是對**座病險水庫和所有圩堤除險加固,提高防洪標準。己投資***萬元,對**座小型以上病險水庫進降險加固。通過開挖山塘、維修機電排灌站、圩堤除險加固,新增農田灌溉面積*.**萬畝,改善農田灌溉面積*.*萬畝。
  (四)突出第一要訣,務求在規范運作上有新突破
  圍繞建設“高效政府、誠信政府、便民政府、法治政府”目標,按照“科學執政、依法執政、民主執政”要求,出臺了一系列文件規定,規范了政府行為,明確了辦事程序,提高了辦事效率,提升了政府形象。
   *、全面理順財政管理體制。一是完善了縣鄉財政體制。****年,本著“劃分稅種,核定基數。遞增上介,固定繳補,超收分成,短收扣減”的原則,制定了第六個鄉級財政體制,財力適當向鄉鎮傾斜。****年,又遵循“多予少取”原則,實行“兩取消,兩提高,兩獎勵”辦法,對縣鄉財政體制進行改革,調動鄉鎮增收積極性。二是規范了預算外資金管理。于****年成立**縣收費管理中心,正式實行“收支兩條線”管理,****年,將土地收入全額納入縣財政管理。至****年,我縣預算外資金年收入總量達到*.*億元,所有資金收支都做到了“一個口子進,一個口子出”。****~****年,共查出違紀違規金額****萬元。三是實施了干部教師工資縣級財政統發制度,從根本上杜絕了拖欠干部教師工資現象。四是清償了歷史債務。****年以來,共清償歷史債務****.*萬元。
   *、切實完善城市建設制度。一是出臺城市建設項目報批規定,實行“縣長一支筆審批,政府一張抄告單執行,審批辦證中心一個窗口收費”,一舉扭轉了城鎮建設的無序狀況。二是實行工程項目決算制度。成立工程決算領導小組,對涉財建設項目進行工程決算,兩年共為財政節省支出****萬元,核減幅度為**.**%。同時,還對*項工程進行了審預算,核減了***萬元。三是全面落實土地招拍掛制度。實施土地招拍掛“縣長一支筆審簽”,有效遏制了多頭審批供地,維護了土地市場秩序,確保了土地資源的保值、增值。****年到****年,共實現土地經營收益*.*億元。其中,****年實現土地經營收益*億元,為****年的*.*倍。四是妥善做好拆遷安置工作。切實抓好拆遷補償評估、強化拆遷行為監督,抓好拆遷補償安置資金落實,維護拆遷戶利益。
   *、認真落實糧食生產政策。按照中央*號文件精神,抓好農業稅減免和糧食直補等政策的落實。****年,全縣調減農業稅****.**萬元,糧食直補(含早稻、一季晚、二季晚直補和良種補貼)****萬元。****年,全面減免農業稅****.**萬元,糧食直補****.**萬元。
   *、嚴格執行土地市場治理整頓政策。一是按照國務院和省、市政府的統一部署,深入開展土地市場治理整頓,先后撤銷了**工業園、溫福高科技工業園和縣工業園區,對應使用上報的土地*****.**畝,己組織報批材料上報省國土資源廳,按項目和批次用地報批用地****.**畝,己經省政府批準。重點清理了新增建設用地有償使用費的征收和使用情況。從****年以來,所有用地都辦理了用地報批手續,共上繳新增建設用地有償使用費****.***萬元。二是制定土地征用補償標準,及時、足額補償農民。****年以來,我縣經省政府批準,征用農民集體土地*****.**畝,共支付補償金****.**萬元,已全部補償到位。三是按照政策要求,做好耕地占補平衡和退耕還林工作。****年以來,爭取到省國土資源廳在我縣開發整理土地項目*宗,市國土資源局開發項目*宗,共開發整理土地面積****畝;本縣組織開發整理土地***畝,全縣**畝以下項目土地整理*****畝,實現了全縣耕地占補平衡。完成退耕還林**萬畝。
  四、個人廉潔自律情況
  三年多來,我一直要求自己:在工作上要“扎扎實實做事、勤勤懇懇為民”,在生活上要“堂堂正正做人,清清白白做官”。始終做到了“三嚴三不準”:嚴格要求自己,不準亂開口子、亂拿票子、亂許位子;嚴格要求身邊人員,不準撐牌子、捅婁子、擺架子;嚴格要求親屬,不準亂吃請、亂參政、亂說情。可以自豪地說一句:在**縣工作期間,我廉潔自律、奉公守法,沒有干預任何工程招投標、沒有收受任何紅包;在這一點上,我仰無愧于組織,俯無愧于群眾,外無愧于事業,內無愧于良心,是經得起組織檢查、群眾考察的。
  而且,在嚴格要求自己的同時,我始終把政府廉政建設作為工作的重中之重,始終致力于營造一個開明開放、誠實守信、善謀實干的班子形象;始終致力于營造一種忙而不亂、忙而不累、忙而有序、輕松和諧的工作環境。
  總之,自調入**工作以來,我時刻不敢忘記組織的重托、群眾的期望,始終堅持發展經濟是本份、造福群眾是天職,恪盡職守、勵精圖治,為**經濟社會發展做出了一定的貢獻。請審計組認真核查,認真審計。
  
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